| 2020-03-03
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蓝天、大海、还有一望无际的柔软沙滩,台东卑南乡台11线旁美丽的杉原湾,拥有全台湾数一数二得天独厚的天然美景,93年12月,台东县政府BOT签约给民间业者,兴建大型度假村,让世代依靠这片海洋维生的阿美族人,不得不担忧起来。

 

沙滩上的美丽湾饭店,独佔了欣赏杉原湾美景的绝佳地点,拥有180间独立景观客房的饭店,一旦营业,对海洋环境的影响会有多大,没人能说得清楚,更令人担忧的是饭店正前方海域底下的珊瑚礁群,专家调查这里的珊瑚种类多达110种,佔了台湾珊瑚种类的3分之1,是台湾週边海域保存得最完整、最健康的一片海域。

 

被阿美族人称为hana no riyar海里的花,美丽的珊瑚除了具观赏作用,也是最严格的水质检测员,这一大片完整无污染的珊瑚礁海域,撑起了杉原湾最丰富的海洋生态,其中也包括在生态系统最顶层的阿美族人。

 

回顾美丽湾BOT开发案,必须回到民国93年12月,前台东县长徐庆元签约给美丽湾度假村公司,同意以杉原海水浴场和邻近公有土地,大约6公顷面积为开发基地,并且在95年9月正式动工,但是依照环评法,超过一公顷以上的工程案必须取得环评同意,美丽湾饭店却偷跑开工。

 

尚未通过环境影响评估就动工,台东县政府和美丽湾业者以分割整体开发案的方式规避环评,切割后的观光旅馆主体建筑大约0.9公顷,没有环评就动工,环保团体愤而向高雄高等行政法院提出诉讼,要求应该立即停工。高雄高等行政法院也在今年1月23号做出判决,判处县府和BOT业者败诉,必须停工。

 

为了让美丽湾BOT开发案取得合法性,台东县政府前前后后举办过4次环评,都因为环评委员人数不足流会,或是要求开发单位补正资料而未过关。直到环评委员届满,换了一批环评委员,终于在今年6月15号第5次环评闯关成功,有条件通过美丽湾BOT案。

 

环保团体大加挞伐,饱受BOT案威胁的,不只不会为自己说话的海洋生态,位在BOT旁的阿美族莿桐部落,也是极力反对县府把整个海域包给财团租用,而且一租就是50年,等于切断了族人取之于海洋用之于海洋的依存关係。

 

县府和业者签定BOT开发案,依据的是民国89年公布的促进民间参与公共建设法,也就是促参法,不过,原住民族基本法也已经在94年2月5号公布施行,当两法竞合时,最后适用促参法还是原基法?

 

莿桐部落为了永续经营,又能兼顾经济发展创造就业机会,目前正在积极推动部落文化产业,带领游客划传统竹筏、体验鱼苗捕捞等。但是面对县府强力支持的大型BOT度假村开发案,观光旅游经济开发,凌驾小部落和环保团体的强烈反弹声浪,美丽湾还能美丽吗?